产业新局：环渤海新政经地理

更新时间： 2008-1-11 9:55:49 来源： 21世纪经济报道评论 0 条查看评论

1月5日，北京首钢连续生产35年零2个月的4号高炉熄灭了炉火，压产400万吨钢工作正式启动。

　　据首钢董事长朱继民介绍，首钢压产是为了奥运会和北京的环境，“虽然压产损失了眼前利益，但首钢通过搬迁调整，将在区域条件较好的河北曹妃甸建设世界一流的新钢厂”。

　　北京与河北之间的产业分工协作，以这样的形式展现在世人面前。不过，这种方式同时给了外界更多的想象空间。

　　转移大潮

　　环渤海区域产业间的转移在静悄悄地进行。除了首钢之外，北京炼焦化学厂等配套企业也搬迁至河北曹妃甸；而天津厂商也计划将造船、拆船、码头等企业迁至山东无棣等地进行发展。

　　目前，环渤海区域内转移的行业大多属于劳动密集型、资源消耗型产业。“涉及到的行业主要是冶金、机械制造、服装加工、食品加工、印刷包装、木材加工等传统制造业。”河北工业大学管理学院副教授张贵表示。

　　在他看来，这样的产业转移无疑有利于各地形成“优势互补、互利共赢”的共生格局。

　　而面对新一轮的区域产业整合，环渤海地区尤其是经济联系更为紧密的京津冀地区还需要注意一些随之而来的新问题。

　　比如，如何在转移落后产业的同时避免出现产业空洞化，成为目前摆在北京面前的一道难题。

　　“为了迎接2008年奥运会的召开，北京转移出一部分企业，这些企业多是本地纳税大户，也解决了很大一批人的就业问题。旧产业转移出去了，如何培育新的支柱产业，的确是一个问题。”北京市发改委一位内部人士对记者说。

　　对于河北在这一轮产业转移浪潮中所扮演的角色而言，张贵则认为应“变被动接受为主动承接”。

　　在他看来，河北省应充分利用自身在生产要素上的比较优势，充分吸收京津地区的“边际产业”处于劣势的“重合产业”，以此来调整自身的产业结构，建立承接产业转移的基地。

　　“在京津产业转移过程中，对于那些易于对资源与环保造成压力的产业，河北省不能盲目地吸纳，要懂得‘有所为、有所不为’的道理。”张贵表示。

　　“有所为，有所不为”，这样的建议不仅适用于河北，也适用于整个环渤海区域产业一体化的进程。

　　争夺仍在加剧

　　在这个区域内，由于长期的计划经济体制和行政分割，圈内各省市形成了“大而全、小而全”的产业架构，给环渤海经济圈的经济整合、结构优化与升级一体化进程带来了很大的障碍。

　　但在近年来，对于一些大型项目，环渤海区域内各省市又在竞相上马。

　　以石化项目为例，2006年中国石化天津100万吨乙烯炼化一体化项目获批，6月开工建设，总投资260亿元，计划2009年建成。届时，天津石化乙烯总规模达到120万吨，炼油能力达到1250万吨。

　　这只是天津打造“国家级石油化工产业基地”迈出的第一步。根据其规划，今后十年中，天津还将建设千万吨级原油战略储备库和成品油战略储备库项目、4套千万吨级大炼油项目，建设10套百万吨级石化项目，最终形成6个以上销售收入超过400亿的企业集团。

　　相邻不远的河北、山东两省，也将石化产业作为本地未来经济发展的一个支柱，大力推动其发展。

　　2007年5月初，中石油高调宣布，将投入400亿元用于南堡油田开发及投产；8月，中石化联合河北省政府向国家发改委上报新建千万吨炼油项目，选址河北曹妃甸。

　　与之同时，两个超百亿元的化工项目也分别在河北省的邢台和邯郸开始建设。

　　而山东省也动作频繁，正在威海酝酿建1000万吨大炼油项目。

　　以目前态势看，不久的将来，以大乙烯、大炼油项目为首的重化工项目将密布渤海湾。

　　“大家要的资源是一样的，你要钱我也要钱，你要石化方面的人才我也要这方面的人才。所需要的要素是一致的，这样会带来新一轮的恶性竞争。”天津经济学会会长、南开大学教授周立群忧心忡忡地说。

作者:(马晖)

[复制本页地址] [打印] [大中小] [关闭]